白宫星期一(8月31日)公布了唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统与委内瑞拉达成的石油协议细节，称这项协议不仅将使美国获得对委内瑞拉大规模石油储量的长期控制权，也将帮助特朗普政府把俄罗斯、中国和古巴等竞争对手的影响力进一步排挤出西半球。

白宫表示，根据协议获得油田特许经营权的北美蓝色能源伙伴公司(North American Blue Energy Partners，简称NABEP)将接手的大部分新增油田，此前由俄罗斯和中国企业，或与前总统尼古拉斯·马杜罗(Nicolas Maduro)和乌戈·查韦斯(Hugo Chavez)关系密切的人士控制或运营。白宫指责这些外国势力利用委内瑞拉资源为古巴、俄罗斯和中国等美国敌手谋利，却没有为当地基础设施和经济发展进行相应投资。

白宫还将这项协议与特朗普重申“门罗主义”(Monroe Doctrine)的政策联系起来，称政府正致力于清除美国“后院”的外国恶意影响，巩固美国在西半球的主导地位，并通过与新老伙伴合作建立更具战略性和韧性的区域供应链，为美国制造业和能源产业提供支持。

美国之音(VOA)就这份协议联系白宫寻求置评。白宫请美国之音参阅其发布的事实清单。根据这份文件，委内瑞拉临时当局向北美蓝色能源伙伴公司NABEP授予17个油田为期100年的特许经营权。这些油田拥有大约650亿桶已探明石油储量，约占委内瑞拉已探明储量总量的五分之一，并超过美国大约460亿桶的已探明石油储量。

NABEP向五角大楼战略资本办公室(Office of Strategic Capital)授予其母公司35%的股权。美国国务院则获得以生产成本购买20%石油产量的权利，同时对其余80%的产量享有优先购买权。

美国政府对公司董事会成员任命拥有否决权，董事会多数成员必须为美国公民。协议受美国法律管辖，并接受美国法院司法管辖。NABEP获得的特许经营权则受委内瑞拉新通过的《碳氢化合物法》管辖，该法律是在美国支持下获得通过的。

白宫表示：“这项协议确保了我们未来一个世纪的能源主导地位--而美国为此付出的成本为零。” 协议由美国国务卿马尔科·卢比奥(Marco Rubio)和战争部长皮特·海格塞斯(Pete Hegseth)签署。

美国之音还联系了美国国务院。一名美国官员以不具名方式提供声明说，国务院和战争部谈判达成了这一“历史性机会”，使美国能够在不增加纳税人成本的情况下，取得对这些石油储量的“多数控制权”。按照股权收益和以成本价采购石油计算，美国将有效获得55%的产出权益。

卢比奥在社交媒体平台X上发文称，这项协议是“美国人民和委内瑞拉人民的巨大胜利”。他说，协议将确保西半球拥有稳定的石油储备和低成本石油供应，并降低美国国内汽油价格。卢比奥说，这项协议将为委内瑞拉带来近1000亿美元私人投资，创造数以千计的高薪就业机会，并推动该国经济重建。

“这些油田的大部分工作人员将从当地招聘，这不仅能够提供就业机会--主要是在农村地区--还能够重建过去25年来流失的技术能力,”贝克研究所(Baker Institute)能源政策专家哈罗德·约克(Harold York)对美国之音说,“委内瑞拉政府将获得数十亿美元的特许权使用费和税收收入。”

NABEP由委内瑞拉商人亚历杭德罗·贝坦科特(Alejandro Betancourt)所有，是该国仅次于雪佛龙公司的第二大私营石油生产商。该公司表示，目前日产量超过20万桶，并计划将日产量提高到100万桶以上。公司计划投入最多1000亿美元用于基础设施建设，并预计未来25年将支付2000亿美元的特许权使用费和税款。

贝坦科特在一份声明中说，这项交易将“释放这些资源的潜力，从而让委内瑞拉人民和美国人民都获得巨大利益”。

委内瑞拉临时总统德尔西·罗德里格斯(Delcy Rodríguez)在美国军队今年1月抓获时任总统尼古拉斯·马杜罗后上台。她上周末在一次讲话中表示，目标是把石油日产量提高到150万桶以上。罗德里格斯将这项安排描述为一份为期25年的协议，并表示委内瑞拉仍保有对本国自然资源的控制权。

不过，这项协议遭到委内瑞拉反对派领导人的批评。反对派议员恩里克·卡普里莱斯(Henrique Capriles)在X平台发文，对把该国相当大一部分石油储量的权益授予美国政府是否具有法律依据提出质疑。

“如果未来的委内瑞拉政府撤销这一安排，美国可以采取的法律救济手段，很可能取决于协议中的仲裁条款究竟有多大的约束力，”能源政策专家约克说，“从历史上看，委内瑞拉政府在遵守国际仲裁裁决方面的纪录并不好，因此这些协议未来本身就存在一定风险。”

大西洋理事会阿德里安娜·阿什特拉丁美洲中心(Adrienne Arsht Latin America Center)副主任亨利·舒尔迪纳(Henry Shuldiner)也持类似看法。

舒尔迪纳对美国之音说：“任何如此大规模的协议，都必须经受得住政府更迭、法律框架变化，以及未来可能出现的竞争更加激烈的民主政治体制。”

他说：“真正的问题不仅是这项协议今天是否具有可执行性，而是其条款是否被认为具有足够的合法性和可持续性，从而让未来的委内瑞拉政府实际上愿意继续遵守。”

特朗普总统星期一表示，汽油价格不会立即下降，并称这可能需要“一点时间”。他补充说：“如果需要两年，你知道，那也是一段很短的时间。”

舒尔迪纳说：“这项协议并不意味着650亿桶石油突然之间就可以供美国使用。在这些储量真正转化为实际产量之前，仍有很多事情需要完成。”

根据美国汽车协会(AAA)的数据，截至本文发稿时，美国普通汽油平均价格为每加仑4.08美元，比一年前上涨28%。特朗普定于星期二稍晚与炼油企业代表会面。

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美国有多伟大？还不都是生意？

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